《瞭望东方周刊》2011年07月04日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-07-04/120922753024.shtml

台风一来，东京市政部门的人就会去检查排水管道的“篦子”，保证所有排水口都通，因为如果路面积水让汽车灌水报废、消费者状告市政监管不力的话，赔偿起来可不是小数目。

在今年7月到来之前，日本已经经历了5次台风。一年要与20多次的台风搏击，5次只能勉强算过去了1/4。连续不断的台风暴雨，在整个夏季将不断袭击日本。

而且与6月23日北京那场满城震动的暴雨比起来，东京的台风袭来时，猛烈程度要高出许多。东京中野区的一条河道，平时河水勉强能没过脚面，到了台风暴雨袭来的时候，十几米宽、数米深的河床，转眼间便变成了排水道，大量的雨水打着漩涡向海里冲去。但桥上的汽车仍然像平日一样行驶。

北京暴雨造成城市交通瘫痪的消息，在日本电视台也播了出来。在东京水道局工作了30多年的三桥先生非常关注这条新闻，他告诉《瞭望东方周刊》：“东京40年前也有过汽车被淹的经历。”

但40年后，如果仔细观察一下东京，虽然看上去只是普通的柏油路，但很少见路上雨后积水；供人行走的步行道，地震以后变得有些高低不平，低处会略有积水，但积水不至于打湿整只鞋。一下雨，就可以看出北京和东京在城市建设上的差距了。

雨天东京人照常穿皮鞋上班

记者几年前在山口县采访地方选举的时候，一位候选人拿着大喇叭对市民高声说，如果他当选，一定会把市内的主要步行路换成渗水材料，“以后下雨的时候，大家外出就可以不湿鞋袜。”

在东京等大城市里，大多早已实现了步行道使用渗水材料。表面来看，步行道是砖铺的，以浅褐为主要色调，明显不如北京的铺路砖那么平滑。后来看日本工人铺路时才注意到，原来砖的材质已经做了不少改良：表面并不光滑，平时走路让人能感觉很舒服；遇到下雨天，雨水也比较好往下渗。

雨天，东京人照常穿皮鞋上班，因为他们已经习惯了高渗水性的路面砖。地方城市基础设施落后了一些，所以选举的时候候选人把这个承诺拿出来，作为竞选的筹码。

反观北京，不但路砖缺乏渗水性，清洁工在扫地的时候常常顺便就把垃圾扫到排水管道里去了，不知道有多少排水管道被“顺便”堵了起来，在下雨的时候派不上用场。

“我们差不多每半年要全面检查一下排水管道是否通畅。会让相关企业全面清理排放雨水的管道，以保证在下雨的时候所有管道都能够用上。”三桥对《瞭望东方周刊》说。

记者曾在东京看到过安放雨水排放管道的工地，排水管并没有在北京看到的粗。而且和北京比起来，东京一年要应对多得多的台风和雨天，但就是看不到东京下雨后有任何汽车被淹的情况发生。

台风一来，东京市政部门的人就会去检查排水管道的“篦子”。虽然东京街面上并没有垃圾，但台风会把树吹倒，树枝树叶就会罩在篦子上，雨水就排不出去。所以一有台风，市政部门会赶紧去查看篦子，保证所有排水口都畅通，因为如果路面积水让汽车灌水报废、消费者状告市政监管不力的话，赔偿起来可不是小数目。

很多年前，日本已经开始使用“透水性铺装”公路

很多年前，日本已经开始使用“透水性铺装”工法建设汽车用公路了。

在把沥青与碎石等搅合在一起后，特意让碎石中留出较大的空间，这样在有雨水到来的时候，能够迅速让雨水渗透到下面去。在这层“透水性铺装”的下面，还有一层和我们的公路一样的防水层。从建设方法上看，从10厘米左右的透水层中渗下来的水，会被排到雨水沟中，保证公路本身不积水。

“我们提供的公路材料具有很好的渗水功能，下雨时，雨水能渗透到路面下。”一家公路材料企业的老板对《瞭望东方周刊》说。在企业的演示室里，水龙头上哗哗流出的水，打在十厘米厚的柏油路标本上，很快就渗到标本下面的水池中了。

十几年前，还常常能从日本报纸上读到，一些黑道上的人在下雨后去公交公司索赔，说是公交车把雨水溅到了自己身上，“要洗衣服的钱”，不少公交公司也就忍气吞声地给了。这些年公路改用了新材料后，想找个借口向公交公司要点洗衣费也变得困难了起来。

“透水性铺装”还减少了雨后交通事故的数量。下雨后，公路上的积水就变成了一种润滑剂，特别容易出交通事故。现在路面上没有积水了，车祸也就相应减少。公路材料相关企业还在本刊记者采访时介绍说，这样的公路还能减少噪音，并将一部分热能转入地下，“调节气温”。

日本有把突发事件变成“全民教训”的社会体制

2010年广州的一场雨，导致整个城市瘫痪，今年则是同样的情况出现在了北京。换作是在日本的话，如果福冈去年出了事，今年东京出了同样问题，日本将会怎样？

一次重大的自然灾害发生后，先是媒体去报道，接着是学者来调查，各个政府机关也会跟进，让这样的事故成为“全民教训”，杜绝再次发生同样事故---日本有这样的社会体制。

日本多台风暴雨，却很少看到哪个立交桥下汽车成堆被淹的消息。这里也曾发生过地铁渗水的情况，估计严重程度不及北京一号线的1/10，但已经是特大新闻了。如果同一个地方再次出现漏水事件的话，那么东京地铁的负责人多半就要考虑辞职了。

“灾害报道与信息传播是我们这里非常重要的研究方向。”东京大学社会情报研究所一位教授对《瞭望东方周刊》说。

每次各种灾害出现后，研究所便派人去调查，写出的报告很快会被政府的相关机构以及相关企业读到。一个地方的问题，很快就成了全日本的防范对象。这种信息的迅速传播让人们对天灾人祸有了防范的准备，开始去寻找解决的方法。

东京铺了渗水材料的步行道和公路，已经在技术革新方面走在了我们的前面，但更深层次上，是我们的城市管理出了问题。从城市繁华的外表来看，北京已与东京相差不远，但在我们看不见的下水道和灾害预防体制上，却仍然差距遥远。