经济观察网    2011-05-31 13:45

http://www.eeo.com.cn/comment/shp/2011/05/31/202534.shtml

经济观察网陈言/文   在核电事故发生了两个多月后，5月31日东京电力公司开始向日本农业、渔业相关人士支付赔款。茨城县、栃木县的一些农民将拿到3个月的赔款，茨城县的渔业团体向东电索赔的一部分款项，也在31日被汇到该团体指定的账户上。

在东电开始向日本渔民进行赔偿的时候，该如何评价日本周边国家渔业受到的影响，东电及日本政府该如何向周边国家做出解释，已成为国际社会注目的焦点。

“70万日元/3个月/人”的计算方法

东电向茨城县渔民支付了多少赔款，目前尚不明确。有关方面的人只是说渔业团体向东电提交的赔偿数额的一部分，已经汇入相关银行的账户上。

水户市“茨城沿海地区渔业工会联合会”是当地二十多个渔业组织参加的团体。该联合会在5月18日去东电总部提交了一份索赔书，为620名渔业从业者索赔3个月的损失，计4亿2500万日元。

按这个计算方法推算的话，大致每个渔业从业者在过去三个月中的损失为70万日元（约5.6万人民币）。从业者中包括销售鱼蟹的零售商，有些零售商并不是专售鱼蟹，索赔的款项也不如渔民及专业鱼商大。

“我们在这个索赔单中，并没有包括今年4月以后，受舆论影响各种海产未能按正常方式进行销售的相关损失。”联合会小野勲副会长强调说。至于这方面有多大的损失，今后还需要详细计算，进一步向东电提出索赔要求。

日本是个法制国家，索赔不能信口开河，想要多少要多少。通常索赔时需要考虑海产捕获量、鱼价、经费（渔船、销售者的工资等等），另外还要考虑损失率、年息、受损时间等等。具体数字需要有明确的记录，如捕获量除了自己申报外，过去几年的销售记录、国家统计数量等等是重要的计算基础。个人口头申报仅参考而已。鱼价除了海产品本身价格不同外，在不同的地区、时间、渔期，价格也大不相同。同样需要有一个比较信得过的官方记录。在经费上，需要考虑渔船、渔具的使用年限，渔民及销售人员的工资、工作年限等也是计算损失时所必要的数据。

损失率的计算同样相当复杂。福岛核电站周边的损失与福岛附近渔民的损失有着巨大的不同。目前福岛核电站附近的渔民被禁止捕捞，捕捞到的鱼实际上也卖不出去，损失率为100%。茨城县紧靠着福岛，损失也很大。渔业联合会提出的给每位渔民渔业从业者每月23万日元的赔偿，从工资水平上看并不高，仅相当于大学毕业生就业后拿到的工资。至于福岛渔民、渔业从业者如何索赔，目前尚不清楚。

东电及日本政府的赔偿责任

从目前东电及日本政府的行动看，似乎还没有认真考虑其核事故在国际赔偿方面的责任。日本媒体报道说，日本政府正准备突击加入国际核能机构《核损害补充赔偿公约》，以限制中国、韩国、俄罗斯等周边国家及民众的索赔。

目前我们能看到的仅是日本个别媒体的报道，并未看到日本国家的相关发言。东电在核泄漏问题上有着不可推卸的责任，日本国家批准建设核电站、推动核电站建设，对发生的核事故当然有连带责任。今后发生的索赔，不论是在日本法院还是在其他国家法院，按法律规定的条文进行处理，是法院必须履行的责任。

核事故发生后，日本国内外便有不少人开始准备向东电及日本国家索赔。如果有国家禁止捕鱼、禁止销售某些海产品的命令，渔民及渔业从业者的损失是可以计算的，拿不出数据，或者是编造一些数据去索赔，则基本上没有获赔的可能。

法律观念、体制不同，日本周边国家与日本相比，法律的严密程度有不少可评可点之处，但这并不是东电及日本政府推脱其核泄漏责任的口实。日本是个在二战中两次遭遇美国原子弹攻击的国家，在补偿上有一套严格的制度，但该制度在很长时间内没有把朝鲜人及韩国人考虑在内，以至于出现了相当多的诉讼，拉低了日本国家形象。今天日本法律已经相当完备，主动考虑为周边国家提供补偿，这才是日本的明智之举。